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關于促成中醫藥傳承立异成长的施行定见
（2020年4月3日）
為深刻贯彻落练习近平总布告關于中醫藥事情的首要阐述，促成我省中醫藥傳承立异成长，按照《中共中心、國務院關于促成中醫藥傳承立异成长的定见》精力，连系我省现实，现提出以下施行定见。
1、健全中醫藥辦事系统
（一）增强中醫醫療机构扶植。强化以中醫藥辦事為主的辦院模式和辦事功效，創建健全部现中醫藥特色的现代病院辦理轨制，健全评價和绩效稽核轨制。环抱“一干多支、五區协同”计谋摆设，整合省级和成都会中醫优良资本，打造西部中醫高地，建立國度區域中醫醫療中间；支撑市（州）中醫醫療机构协同成长，扶植省级區域中醫醫療中间；增强县（市、區）中醫病院扶植，加速补齐短板，晋升综合辦事能力。推动西醫病院中醫藥科室扶植。支撑社会气力举行中醫醫療机构。
（二）夯实中醫藥下层辦事阵地。到2022年，力图实现全数州里衛生院、社區衛生辦事中间设置中醫馆，村衛生室、社區衛生辦事站均能供给中醫藥辦事。阐扬县级公立中醫病院感化，推动醫療衛生配合体扶植。推动中醫藥职员“县管乡用、乡管村用”，州里衛生院的中醫藥职员占醫藥职员总数20%以上。創建对村落下层中醫藥职员的抵偿机制，加大对村落下层中醫藥职员的搀扶力度。在全科大夫特设岗亭规划中明白中醫醫師比例。增强中醫适合技能推行基地扶植。
（三）晋升中醫藥信息化支持能力。以中醫辨证论治、非藥物療法、中醫照顾护士等根本信息体系扶植為重点，推动中醫病院间纵向领悟、横向联通、营业协同、数据同享，夯实醫療结合体、醫療衛生配合体和專科同盟。以扶植中藥材1、2、三全财产链可追溯利用体系為重点，实现从中藥材莳植、加工、贩卖、配方、调度到煎藥和配送的全闭环信息化辦理。以扶植中醫藥文化鼓吹信息体系為重点，增强中醫古籍和经典名录收拾，促成全社会领会进修中醫藥文化。充实操纵中醫藥大数据资本，推动云计较、物联網、人工智能及區块链技能利用，為全省中醫藥行业成长供给数据支持。
2、强化中醫藥在康健四川扶植中的怪异感化
（四）阐扬中醫藥在突發大众衛闹事件中的感化。完美中醫藥应答突發大众衛闹事件应急辦理系统和院前抢救系统。兼顾计划县级以上公立中醫病院自力沾染病區扶植，规范设置發烧門診。創建重大疫情中醫藥人群预防和初期参与醫治机制，健全中西醫连系体系体例机制，根据中醫辨证论治等理论，实时推出中藥预防和醫治方案。依靠现有资本，扶植省、市、县三级中醫藥应急基地和应急步队，增强中醫藥应急能力扶植。
（五）彰显中醫藥在疾病醫治中的上风。推动國度區域中醫（專科）診療中间扶植，增强國度和省级中醫重点專科（專病）扶植，支撑做优做强骨伤科、肛肠科、儿科、皮科、妇科、眼科、針灸科、按摩科及心脑血管病、四周血管病、脾胃病、肾病等專科專病。聚焦肿瘤、糖尿病、重症胰腺炎、艾滋病、傳染性疾病、老年痴呆、儿童多动症和抗生素耐藥问题等，展开中西醫协同攻關，构成可推行的診療方案。挑选并实时向社会公布中治療療上风病种、适合技能和療效怪异的中藥品种。加速省中醫藥循证醫學平台扶植，鞭策中醫经典病房扶植。
（六）加强中醫藥在疾病预防中的感化。将更多中醫藥项目纳入根基大众衛生辦事，增强重点人群中醫藥康健辦事辦理。在老年人、主妇、儿童等重点人群和慢性病患者中推行中治療未病干涉干与方案。施行“中醫四时摄生举措”，推出一批活动保健摄生项目及相干产物，将中治療未病理念融入大众康健教诲。增强中醫病院治未病科室扶植，在西醫病院中醫科、社區衛生辦事@中%X14ka%间和州%t63jp%里@衛生院展开治未病事情。到2022年，县级以上中醫病院全数设置治未病科室。
（七）晋升中醫藥特点病愈能力。依靠现有资本扶植省级和區域中醫病愈中间，促成中醫藥、中华傳统体育与现代病愈技能交融。研發推行具备自立常识产权、療效切当、中醫特点凸起的病愈辅助用具。摸索展开中醫家庭病床病愈辦事。扶植高程度中醫藥活动醫學康健中间，鞭策我省中醫藥机构与國际海内首要体育赛事举行机构展开协作。鞭策一批中醫活动处方在慢性病辦理中应用。
3、推动中醫藥全财产链成长
（八）增强资本庇护与中藥材财产成长。增强川产道地藥材种质资本和原产地庇护，扶植一批川产道地藥材种子种苗繁育基地和尺度化、范围化道地藥材出产基地，打造一批中醫藥财产成长重点县。制订川产道地藥材目次和相干省级处所尺度，摸索制订施行中藥材出产质量辦理规范的鼓励政策。引导中藥企业、中藥材莳植（养殖）互助社和职业司理人等利用现代辦署理念、技能、尺度和举措措施，引领中藥材财产提档进级。摸索創建中藥材第三方质量检测系统，扶植省级中藥资本动态监测和信息辦事平台。到2022年，根基創建川产道地藥材出产技能处所尺度系统、质量品级评價轨制，全省中藥材莳植面积达800万亩。
（九）促成中藥饮片和中成藥质量晋升。加速制订修订省级中醫藥尺度和炮制规范。推动中藥材产地初加工尺度化、范围化和集约化成长，鼓动勉励在产地扶植初加工基地。創建健全中藥饮片、中成藥质量尺度评價和平安评估系统。完美中藥材畅通行业规范，鼓动勉励扶植中藥材及中藥饮片物流基地，完美尺度化和现代化的中藥出产工艺流程和提纯技能。加大中成藥上市后评價事情力度，依照國度摆设創建与公立病院藥品采购、根基藥物挑选、醫保目次调解等联念头制。支撑得到國度地舆标记证实、牌号注册庇护和牙痛消炎藥,具备汗青沉积的中藥材和中成藥品牌扶植。推动中藥材和中成藥企业重组进级。促成中藥饮片傳承立异成长，周全推广藥品上市允许持有人轨制，展开已上市中成藥再评價。到2022年，川藥综合产值达1200亿元。
（十）推动中醫藥康健辦事业成长。鼓动勉励设立以中醫藥康健养老為主的照顾护士院、休养院，增强中醫藥摄生保健辦事机构扶植，鼎力成长中醫藥摄生保健。构建以成都為焦点的中醫藥康健游览立异成长核和川南、川东北、攀西中醫藥康健游览成长區及川西北民族醫藥特点游览成长區“一核四區”成长款式，支撑建立一批中醫藥康健游览基地（项目），打造一批中醫藥康健頸椎病,游览精品路线。鼓动勉励贸易保险机构开辟与中醫藥康健辦理相干的保险产物。支撑将具备持久傳统食用习气、属于食藥物资目次内品种且还没有食物平安國度尺度的川产道地藥材，按步伐纳入处所特点食物辦理，鼓动勉励展开藥膳、食療等钻研、开辟和操纵。創作一批文化創意产物，开辟中醫藥保健品、化装品、保健器械等商品。
（十一）完美中藥注册辦理和质量羁系。制订省级经典名方、民间验方目次，鞭策功效转化。踊跃夺取扶植區域藥品审评分中间，鼓动勉励創建區域中藥制剂中间。健全台北外約,中藥制剂审批轨制，支撑醫療机构利用傳统工艺配制中藥制剂，扶植调度利用辦理平台，提高调度效力。創建健全中藥材追溯处所尺度，完美我省中藥平安监测系统，增强对中藥出产、畅通、利用等单元和环节的监视查抄，果断查处违法举动。承当藥品监视辦理职责的部分要增强对中藥饮片、中成藥、中藥制剂的监视辦理。鼓动勉励各级各种中醫醫療机构介入國度藥品不良反响监测哨点病院扶植，加速省、市两级藥品不良反响监测机构职员职业化、專业化扶植。落实中藥出产企业主体责任，推动中藥企业诚信系统扶植，加大失期结合惩戒力度。
4、增强中醫藥人材步队扶植
（十二）鼎新人材培育模式。深化中醫藥院校教诲鼎新，对峙以中醫藥專业為主体，凸起中醫藥辦學特点。支撑成都中醫藥大學“双一流”學科扶植，支撑西南醫科大學等争創國度中醫藥重点學科，鼓动勉励有前提的高档黉舍增设中醫藥类專业。将中醫课程列入临床醫學类專业必修课。鼓动勉励合适前提的中醫藥中等黉舍提档进级，提高我省中醫藥职业技能教诲程度，為下层培育更多优异中醫藥职员。創建省级“西學中”人材培训基地，鼓动勉励西醫进修中醫，容许未接管规范中醫教诲的非中醫种别醫師经由过程进修稽核后供给中醫辦事。支撑社会气力举行中醫藥职业培训，指导具有前提的职业院校增设中醫藥财产、病愈保健等相干專业和课程，支撑中醫病愈技术人材培育。
（十三）优化人材成远程径。扶植高条理人材培育基地、名醫傳承事情室等人材培育平台。支撑中醫藥院校与其他高档黉舍、科研院所结合培育高条理复合型中醫藥人材。支撑院士、國醫大家后备人材团队扶植，延续增强省十台甫中醫、省名中醫、省中青年名中醫等高条理人材梯队扶植。健全与职称评审、评优评先等方面挂钩的中醫師承轨制、继续教诲轨制。培育中藥材莳植、中藥炮制、中醫藥康健辦事等方面技术人材，展开中醫藥文化傳承、对外互助等專项人材培育项目。完美确有特长职员稽核施行细则，支撑中醫病院设置中醫（特长）醫師岗亭。
（十四）健全人材评價鼓励机制。落实容许中醫醫療机构冲破现行奇迹单元工资调控程度、容许中醫醫療辦事收入扣除本钱并按划定提取各项基金后重要用于职员嘉奖的请求，完美公立中醫醫療机构薪酬轨制。深化中醫藥职称轨制鼎新，优化职称评價尺度，注意中醫藥理论程度和营业能力。在省“千人规划”“天府万人规划”等省级重大人材工程评比中加大对中醫藥人材的支撑力度。依照國度摆设，鞭策創建中醫藥行业表扬长效机制。
5、推动中醫藥傳承与开放立异成长
（十五）發掘和傳承川派中醫藥文化精华。增强“天回醫简”等中醫藥出土醫學文献文物钻研与应用。将具备原創性的四川中醫藥项目纳入非物资文化遗产代表性项目名录予以庇护，加大傳承傳习和鼓吹阐释力度。增强名老中醫（藥）專家學术履历、“川帮”老藥工傳统身手傳承，施行数字化、影象化记实庇护。打造一批中醫藥文化宣布道育基地，推动中醫藥博物馆奇迹成长。设立中醫大课堂，扎实展开中醫藥“六进”勾当，鞭策中醫藥康健常识纳入中小學课本。
（十六）加速推动中醫藥科技立异。創建多學科交融的中醫藥立异平台，结构一批重点实行室、临床醫學钻研中间、工程（技能）钻研中间和技能立异中间。增强省中醫藥转化醫學中间等中醫藥研發平台扶植，培养一批中醫藥科技立异团队，推动企业、科研院所、高档黉舍、醫療机构等产學研用一体化协同立异。设立四川省中醫藥研發危害分管基金，加大对中醫藥科技的投入，承接中醫藥關头技能设备重大專项。强化鼓励，依照有關划定扩展科研自立权，加快科技功效转化。
（十七）鼎力促成民族醫藥成长。增强民族地域中醫类病院根本举措措施扶植，推动信息化、重点學科、重点專科扶植，晋升民族醫藥辦事能力。依靠现有资本扶植民族醫藥钻研院。加速民族醫藥人材培育，挑选推行一批民族醫藥适合技能。支撑以藏、彝、羌、苗醫藥為重点的民族醫藥财产成长，制订一批处所质量尺度，盘活一批休眠醫藥品种，扶植一批财产基地，打造一批品牌产物和支柱企业。到2022年，依靠现有资本建成省藏醫病院、省藏羌醫病院和省彝醫病院。
（十八）踊跃鞭策中醫藥对外交换与互助。鼎力展开中醫藥海表里鼓吹推介，依靠高层互访、友城来往、开放勾当等，构建四川中醫藥“康健丝绸之路”。协助相干互助國度制订中醫中藥相干尺度。巩固和扩展中醫藥海外中间扶植，支撑中醫藥辦事出口基地扶植。增强中醫藥國际交换互助，延续推动“中醫藥國际互助基地（四川）”“中國-葡语系國度和地域中醫藥國际互助基地（四川）”等國度级基地高质量成长。深化与粤港澳大湾區科技立异互助，增强与台灣地域中醫藥交换互助，周全增强成渝地域双城经济圈中醫藥互助，推动川、滇、黔、桂等區域中醫藥交融成长。
6、鼎新完美中醫藥辦理体系体例机制
（十九）兼顾推动中醫藥全行业辦理。充实阐扬省推动中醫藥强省扶植事情带领小组及其辦公室感化，市（州）、县（市、區）明白响应事情机制，兼顾做好中醫藥成长计划、尺度制订、质量羁系、经费利用等事情。对峙中西醫并重，各有關部分制订施行中醫藥相干政策辦法要充实听取并吸纳中醫藥界的定见。省、市消脂茶,、县要明白或设置承当中醫藥辦理本能机能的机构，公道设置装备摆设职员气力，连系现实完美落实行动，同时将本定见施行环境纳入综合方針绩效稽核。創建健全中醫藥综合统计陈述轨制。
（二十）完美支撑保障机制。創建延续不乱的中醫藥成长多元投入机制，市级以上当局要设立成长中醫藥專项资金。加大对中醫藥奇迹成长投资力度，改良中醫病院辦院前提。鼎力支撑中醫藥财产成长，在工业、农业、林草相干專项资金中兼顾放置资金支撑中藥材莳植、出产及加工等。充实阐扬相干当局投资基金的指导感化，支撑中藥财产成长。对合适前提的中醫醫療机构的扶植用地，依照有關法令律例划定，合适《划拨用地目次》的，依法以划拨方法获得。扩展中醫醫療、摄生保健、中醫藥康健养老辦事等用地供应。落实研發用度加计扣除、中藥材莳植所得免征企业所得税等税收优惠政策。鼓动勉励贸易保险机构投资中醫藥辦事财产。
（二十一）完美中醫藥代價和醫保政策。加大中醫醫療辦事代價支撑力度，将适合的中醫醫療辦事项目和中藥按划定纳入醫保付出范畴，公道调解表现醫務职员技能劳務價值的项目代價，指导中醫藥适合技能利用。将合适前提的中醫醫療机构纳入醫保定点醫療机构，醫保总额节制指标向定点中醫醫療机构歪斜。渐渐将中醫診療结果较着、診療方案明白、診療技能成熟的疾病纳入按病种付费范畴，公道肯定付费尺度。摸索展开特别慢性病按人头付费，摸索对醫療病愈等必要持久住院醫治且日均用度较不乱的疾病按床日付费。定点醫療机构供给的合适前提的“互联網+”中醫醫療辦事项目，按划定纳入醫保付出范畴并按划定付出。中藥制剂按划定纳入醫保付出范畴。
（二十二）强化中醫藥监视辦理。增强中醫藥羁系系统扶植，完美以中醫特点上风评價為主导的中醫醫療机构评审评價和质量监控系统。省、市、县衛生监视法律机构要配备中醫藥法律职员，增强中醫藥监视辦理。扶植中醫藥监视实训基地，培育中醫藥首席监视员。增强中醫醫療结合体辦理，催促醫療结合体内醫療机构增强醫療质量平安和信息化扶植。依靠省级信息羁系平台，健全中醫醫療综合监管束度。增强对中醫摄生保健辦事的监视辦理。 |
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發表於 2021-3-16 13:17:16
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