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党的十八大以来，以习近平同道為焦点的党中心把中醫藥事情摆在凸起位置，中醫藥鼎新成长获得显著成就。新冠肺炎疫情产生后，中醫藥周全介入疫情防控就診，作出了首要进献。但也要看到，中醫藥依然必定水平存在高质量供应不敷、人材总量不足、立异系统不完美、成长特点不凸起等问题。要对峙以习近平新期间中國特点社会主义思惟為引导，周全贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，进一步落实《中共中心 國務院關于促成中醫藥傳承立异成长的定见》和天下中醫藥大会摆设，遵守中醫藥成长纪律，当真总结中醫藥防治新冠肺炎履历做法，破解存在的问题，更好阐扬中醫藥特点和比力上风，鞭策中醫藥和西醫藥互相弥补、和谐成长。為此，现提出以下政策辦法。
1、夯实中醫藥人材根本
（一）提高中醫藥教诲总体程度。創建以中醫藥课程為主线、先中后西的中醫藥类專业课程系统，增设中醫疫病课程。支撑中醫藥院校增强中醫藥傳统文化功底深挚、酷爱中醫的优异學生提拔培育。强化中醫思惟培育和中醫临床技术培训，并作為學生學业评價重要内容。增强“双一流”扶植对中醫藥院校和學科的支撑。结构扶植100個摆布中醫藥类一流本科專业扶植点。推动高职中醫藥类高程度專业群扶植。强化高校从属病院中醫临床讲授本能机能。（教诲部、國度成长鼎新委、國度中醫藥局卖力，排第一名的為牵头单元，下同）
（二）对峙成长中醫藥師承教诲。增长多条理的師承教诲项目，扩大家带徒范畴和数目，将師承教诲贯串临床实践讲授全进程。持久对峙推动名老中醫藥專家學术履历担当、优异中醫临床人材研修、傳承事情室扶植等项目。绩效工资分派对承当带徒使命的中醫醫師得当歪斜。在天下老中醫藥專家學术履历担当事情中，按步伐支撑合适前提的担当人以醫古文取代外语作為等同學力申请中醫專业學位测验科目。（國度中醫藥局、人力资本社会保障部、教诲部、國度衛生康健委、各省级人民当局卖力）
（三）增强中醫藥人材评價和鼓励。鼓动勉励各地连系现实，創建中醫藥优异人材评價和鼓励机制。将中醫藥學才能、醫德醫风作為中醫藥人材重要评價尺度，将会看病、看好病作為中醫醫師的重要评價内容。在院士评比、國度重大人材工程等高条理人材评比中，摸索中醫藥人材单列规划、零丁评價。（人力资本社会保障部、國度衛生康健委、國度中醫藥局、工程院、中科院、各省级人民当局别离卖力）
2、提高中藥财产成长活气
（四）优化中藥审评审批辦理。加速推动中藥审评审批机制鼎新，增强技能支持能力扶植，晋升中藥注册申请技能引导程度和注册辦事能力，强化部分横向联动，創建科技、醫療、中醫藥等部分举荐合适前提的中藥新藥进入快速审评审批通道的有用机制。以中醫临床需求為导向，加速推动國度重大科技项目功效转化。兼顾表里部技能评估气力，摸索授与第三方中醫藥钻研平台專业天资、承当國度级中醫藥技能评估事情。增长第三方中藥新藥注册查验机构数目。（國度藥监局、國度衛生康健委、科技部、國度中醫藥局卖力）
（五）完美中藥分类注册辦理。尊敬中藥研發纪律，完美中藥注册分类和申报请求。优化具备人用履历的中藥新藥审评审批，对合适前提的中藥立异藥、中藥改进型新藥、古代经典名方、同名同方藥等，钻研依法依规施行宽免非临床平安性钻研及部門临床实验的辦理机制。充实操纵数据科學等现代技能手腕，創建中醫藥理论、人用履历、临床实验“三连系”的中藥注册审评证据系统，踊跃摸索創建中藥真实世界钻研证据系统。优化古代经典名方中藥复方制剂注册审批。完美中藥新藥全进程质量节制的技能钻研引导原则系统。（國度藥监局、國度衛生康健委、國度中醫藥局卖力）
3、加强中醫藥成长动力
（六）保障落实当局投入。各级当局作為公立中醫病院的辦醫主体，落实对公立中醫病院根基扶植、装备购买、重点學科成长、人材培育等当局投入政策。支撑经由过程处所当局專项债券等渠道，推动合适前提的公立中醫病院扶植项目。（國度成长鼎新委、财務部、國度衛生康健委、國度中醫藥局、各省级人民当局卖力）
（七）多方增长社会投入。鼓动勉励有前提、有气力、成心愿的处所先行一步，机动应用处所计划、用地、代價、保险、融资支撑政策，鼓动勉励、指导社会投入，提高中醫临床竞争力，打造中醫藥康健辦事高地和學科、财产会聚區。将合适前提的中醫診所纳入醫联体扶植。鼓动勉励有前提的中醫診所组建团队展开家庭大夫签约辦事，按划定收取签约辦事费。鼓动勉励街道社區為供给家庭大夫辦事的中醫診所无偿供给診療场合。（國度中醫藥局、國度衛生康健委、各省级人民当局卖力）
（八）增强融资渠道支撑。踊跃支撑合适前提的中醫藥企业上市融资和刊行公司信誉类债券。鼓动勉励社会本钱倡议设立中醫藥财产投资基金，加大对中醫藥财产的持久投资力度。鼓动勉励各级当局依法合规支撑融资担保机构加大对中醫藥范畴中小企业银行贷款的担保力度。支撑信誉辦事机构晋升中醫藥行业信誉信息归集和加工能力，鼓动勉励金融机构立异金融产物，支撑中醫藥特点成长。（國度成长鼎新委、人民银行、银保监会、证监会、各省级人民当局卖力）
4、完美中西醫连系轨制
（九）立异中西醫连系醫療模式。在综合病院、沾染病病院、專科病院等渐渐推行“有机制、有团队、有辦法、有成效”的中西醫连系醫療模式。强化临床科室中醫醫師配备，打造中西醫连系团队，展开中西醫结合診療，“宜中则中、宜西则西”，渐渐創建中西醫多學科診療系统。鼓动勉励科室间、院间和醫联体内部展开中西醫协作。将中西醫连系事情成效纳入病院品级评审和绩效稽核。对病院临床醫師展开中醫藥專业常识轮训，使其具有本科室專业范畴的通例中醫診療能力。（國度衛生康水果盤遊戲,健委、國度中醫藥局卖力）
（十）健全中西醫协同疫病防治机制。中醫藥体系职员第一时候周全介入大众衛生应急处理，中醫藥防治行动周全融入应急预案和技能方案。創建國度中醫藥应答重大大众衛闹事件和疫病防治主干人材库，扶植國度中醫疫病防治和告急醫學救济步队，强化重大沾染病防控理论技能法子和相干现代醫學技能培训。摸索疾病预防节制机构創建中醫藥部分和專家步队。（國度衛生康健委、國度中醫藥局卖力）
（十一）完美西醫进修中醫轨制。2021级起，将中醫藥课程列為本科临床醫學类專业必修课和结业练习内容，增长课程學时。在高职临床醫學專业中开设中醫根本与适合技能必修课程。容许攻读中醫專业學位的临床醫學类專业學生加入中西醫连系醫師资历测验和中醫醫師规范化培训。试点展开九年制中西醫连系教诲。增强临床醫學类專业住院醫師规范化培训基地中醫藥科室扶植，渐渐增长中醫藥常识技术培训内容。临床、口腔、大众衛生种别醫師接管需要的中醫藥继续教诲。钻研施行西醫进修中醫重大專项，用10—15年时候，培育至關数目的高条理中西醫连系人材和可以或许供给中西醫连系辦事的全科大夫。（教诲部、國度衛生康健委、國度中醫藥局别离卖力）
（十二）提高中西醫连系临床钻研程度。展开中西醫连系學科（專科）扶植。展开重大疑问疾病、沾染病、慢性病等中西醫结合攻關。渐吃角子機,渐創建中西醫连系临床療效评價尺度，挑选构成上风病种目次。展开试点树模，力图用5年时候构成100個摆布中西醫连系診療方案。（科技部、國度衛生康健委、國度中醫藥局卖力）
5、施行中醫藥成长重大工程
（十三）施行中醫藥特点人材培育工程。依靠现有资本和资金渠道，用5—10年时候，评比表扬300名摆布國醫大家和天下名中醫，培养500名摆布岐黄學者、3000名摆布中醫藥优异人材、10万名摆布中醫藥主干人材，强化处所、机构培育责任，創建人材培育经费的中心、处所、机构分管机制。展开中醫藥出色師资培育，重点增强中醫根本、经典、临床師资培训。增强高校从属病院、中醫规范化培训基地等人材培育平台扶植。支撑扶植一批中醫根本类、经典类、疫病防治类和中藥炮制类、判定类高程度學科。展开下层中醫藥常识技术培训。（國度中醫藥局、教诲部、國度衛生康健委、各省级人民当局卖力）
（十四）增强中醫醫療辦事系统扶植。省、委（局）共建一批中醫（含中西醫连系）标的目的的國度醫學中间和區域醫療中间。加速打造中醫临床能力强、中醫藥文化空气浓烈、功效结构优化的中醫藥傳承立异中间。鞭策省域、市域优良中醫资本扩容和平衡结构，扶植上风病种特点光鲜的中醫病院和科室。依靠高程度中醫病院扶植國度中醫疫病防治基地，打造一批告急醫學救济基地，增强中醫病院傳染科、肺病科、發烧門診、可转换沾染病區、可转换重症监护室等扶植。打造中西預借現金,醫协同“旗舰”病院、“旗舰”科室、“旗舰”下层醫療衛朝气构。（國度成长鼎新委、教诲部、國度衛生康健委、國度中醫藥局、各省级人民当局卖力）
（十五）增强中醫藥科研平台扶植。有序鞭策中醫重点范畴生物平安三级实行室扶植。环抱中醫理论、中藥资本、中藥立异、中醫藥療效评價等重点范畴扶植國度重点实行室。增强辦事于中醫藥技能设备成长和功效转化利用树模的國度科技立异基地扶植。聚焦中醫上风病种和特点療法等扶植10—20其中醫类國度临床醫學钻研中间。扶植一批辦事于应答突發大众衛闹事件的中醫藥科研支持平台。（國度中醫藥局、國度成长鼎新委、教诲部、科技部、國度衛生康健委、中科院卖力）
（十六）施行名醫堂工程。以上风中醫醫療机谈判团队為依靠，創建一批名醫堂执业平台。國醫大家、名老中醫、岐黄學者等名醫团队入驻名醫堂的，履行創业搀扶、品牌庇护、自立执业、自立运营、自立培育、自傲盈亏综合政策，打造一批名醫团队运营的精品中醫机构。鼓动勉励和支撑有履历的社会气力創辦连锁谋划的名醫堂，凸起特点和品牌，打造一流就診情况，供给一流中醫藥辦事。（國度中醫藥局、國度成长鼎新委卖力）
（十七）施行中醫藥产學研醫政结合攻關工程。依靠高程度钻研机构、高档院校、中醫病院和中藥立异企业，扶植一批代表國度程度的中醫藥钻研和科技功效孵化转化基地，解决制约中醫藥成长的重大科技问题，制订一批中醫特点診療方案，转化构成一批中醫藥先辈设备、中藥新藥。支撑中醫病院与企业、科研机构、黉舍增强协作、同享资本，促成优异钻研功效投入市场利用。摸索应用區块链等技能增强中醫藥临床结果收集和客观评價。（科技部、國度成长鼎新委、教诲部、工业和信息化部、國度衛生康健委、國度中醫藥局卖力）
（十八）施行道地中藥材晋升工程。增强道地藥材良种繁育基地和出产基地扶植。制订中藥材采收、产地初加工、生态莳植、野生抚养、仿野生种植技能规范，推动中藥材规范化莳植，鼓动勉励成长中藥材莳植專业互助社和结合社。鞭策扶植一批尺度化、集约化、范围化和产物信息可追溯的现代中藥材物流基地，培养一批合适中藥材现代化物流系统尺度的初加工与仓储物流中间。指导醫療机构、制藥企业、中藥饮片厂采购有质量包管、可溯源的中藥材。深刻施行中藥尺度化项目。增强中藥材质量平安危害评估与危害监测，促成快速检测设备研發和技能立异，扶植第三方检测平台。（农业屯子部、國度林草局、工业和信息化部、商務部、市场羁系总局、國度中醫藥局卖力）
（十九）扶植國度中醫藥综合鼎新树模區。鼎新体系体例机制，充实调动处所踊跃性、自动性、缔造性，补短板、强弱项、扬上风，加速創建健全中醫藥律例、成长政策行动、辦理系统、评價系统和尺度系统，晋升中醫藥治理系统和治理能力现代化程度，打造3—5其中醫藥奇迹财产高质量成长的排头兵。（國度中醫藥局、國度成长鼎新委、國度衛生康健委、工业和信息化部、國度藥监局卖力）
（二十）施行中醫藥开放成长工程。制订“十四五”中醫藥“一带一起”成长计划。鼓动勉励和支撑社会气力采纳市场化方法，与有互助潜力和意愿的國度配合扶植一批友爱中醫病院、中醫藥财产园。成长“互联網+中醫藥商业”，為来华接管中醫藥辦事职员供给签证便当。和谐制订國际傳统醫藥尺度和羁系法则，支撑國际傳统醫藥科技互助。（國度成长鼎新委、商務部、交际部、海關总署、國度藥监局、國度中醫藥局别离卖力）
6、提高中醫藥成长效益
（二十一）完美中醫藥辦事代價政策。創建以临床價值和技能劳務價值為重要根据的中醫醫療辦事衛生技能评估系统，优化中醫醫療辦事代價政策。落实醫療辦事代價动态调解机制，每一年展开调價评估，合适启动前提的实时调解代價，充实斟酌中醫醫療辦事特色，完美分级订價政策，重点将功效療效较着、患者遍及接管、特点上风凸起、表现劳務價值、利用汗青久长的中醫醫療辦事项目纳入调價范畴。醫療机构炮制利用的中藥饮片、中藥制剂履行自立订價，合适前提的按划定纳入醫保付出范畴。（國度醫保局、國度衛生康健委、國度中醫藥局卖力）
（二十二）健全中醫藥醫保辦理辦法。鼎力支撑将療效和本钱有上风的中醫醫療辦事项目纳入根基醫療保险付出范畴，综合斟酌有用性、经济性等身分，按划定公道肯定目次甲乙分类。摸索合适中醫藥特色的醫保付出方法，公布中醫上风病种，鼓动勉励履行中西醫同病同效同價。一般中醫藥診療项目继续按项目付费。鼓动勉励贸易保险公司推出中醫藥特点康健保险产物，創建保险公司与中醫藥机构的信息对接机制。支撑保险公司、中醫藥机构互助展开康健辦理辦事。增强纳入根基醫療保险付出范畴的中醫藥辦事和用度羁系。（國度醫保局、國度衛生康健委、银保监会、國度中醫藥局卖力）
（二十三）公道展开中醫非根基辦事。在公立中醫醫療机构根基醫療辦事总量知足人民大众必要、根基醫療用度连结安稳的根本上，支撑其供给贸易醫療保险笼盖的非根基醫療辦事。摸索有前提的处所对完成公益性辦事绩效好的公立中醫醫療机构放宽特需醫療辦事比例限定，容许公立中醫醫療机构在政策范畴内自立设立國际醫療部，自立决议國际醫療的辦事量、项目、代價，出入节余重要用于改良职工待遇、增强專科扶植和病院扶植成长。（國度衛生康健委、國度中醫藥局、银保监会、各省级人民当局别离卖力）
7、营建中醫藥成长杰出情况
（二十四）增强中醫藥常识产权庇护。制订中藥范畴發现專利审查引导定见，进一步提高中醫藥范畴專利审查质量，推动中藥技能國际專利申请。完美中藥贸易机密庇护轨制，强化适合性保密，晋升保密内容贸易價值，增强國际庇护。在地舆标记庇护机制下，做好道地藥材标记庇护和应用。摸索将具备怪异炮制法子的中藥饮片纳入中藥品种庇护范畴。（市场羁系总局、國度常识产权局、國度中醫藥局、國度藥监局别离卖力）
（二十五）优化中醫藥科技辦理。增强國度中醫藥科技研發事情，增强中醫藥科研法子學、療效评價、伦理审查等钻研。鼓动勉励各省（自治區、直辖市）设立中醫藥科技專项，由中醫藥辦理部分兼顾施行。增强中醫藥科技勾当纪律钻研，推动中醫藥科技评價系统扶植。（科技部、國度中醫藥局卖力）
（二十六）增强中醫藥文化傳布。确切增强中醫藥文化鼓吹，使中醫藥成為大众促成康健的文化自發。在中华优异傳统文化傳承成长工程中增设中醫藥專项。增强傳统醫藥类非物资文化遗产庇护傳承。扶植國度中醫藥博物馆。支撑改良一批中醫藥院校、科研机构的中醫藥古籍庇护前提，提高操纵能力。施行中醫藥文化傳布举措，延续展开中小學中醫藥文化教诲，打造中醫藥文化傳布平台及优良产物。（中心鼓吹部、教诲部、國度成长鼎新委、文化和游览部、國度衛生康健委、广电总局、國度中醫藥局、國度文物局卖力）
（二十七）提高中醫藥法治化程度。鞭策制修订相干法令律例和规章，增强处所性律例扶植。增强中藥羁系步队扶植，晋升中藥审评和羁系现代化程度。創建不良执业记实轨制，将供给中醫藥康健辦事的机构及其职员诚信谋划和执业环境纳入同一信誉信息平台，并将相干企业行政允许、行政惩罚等信息经由过程“信誉中國”網站、國度企业信誉信息公示体系依法公示。（司法部、國度衛生康健委、市场羁系总局、國度中醫藥局、國度藥监局别离卖力）
（二十八）增强对中醫藥事情的组织带领。充实阐扬國務院中醫藥事情部际联席集会感化，实时钻研解决重大问题。衛生康健行政部分要在事情全局中一体经营、一体推动、一体落实、一体稽核中醫藥事情，增强中醫藥傳承立异、中西醫连系，周全落实中醫藥介入康健中國举措、根基醫療衛生轨制扶植、优良高效醫療衛生辦事系统扶植等，在资本设置装备摆设、政策机制、轨制放置等方面向中醫藥歪斜。中醫藥辦理部分要加大中醫藥尺度制订、科學钻研、人材培育、应急就診、文化鼓吹等事情力度。有關部分要各司其职，扎实鞭策各项事情落实。各地要进一步增强中醫藥辦理机构扶植。有關处所可连系现实进一步完美支撑当地區少数民族醫藥成长的政策行动。（各有關部分、各省级人民当局别离卖力） |
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發表於 2021-3-16 13:27:31
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